来源：中国证券报

    1月11日，新华社受权发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。《意见》提出，有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　《意见》从不同角度提出美丽中国建设的一揽子激励性政策举措，调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性。

　　在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面，《意见》提出，有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。

　　《意见》明确，要开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。

　　《意见》强调，要进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

　　统筹推进重点领域绿色低碳发展

　　在统筹推进重点领域绿色低碳发展方面，《意见》明确，要推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。

　　在既有建筑和市政基础设施节能降碳改造方面，《意见》提出，要推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。

　　《意见》提出，到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

　　《意见》还要求，开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。

　　调动各方共建美丽中国积极性

　　E20研究院执行院长薛涛在接受中国证券报记者采访时表示，《意见》调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性，相信未来各个细分领域会有进一步的行动细则出台。

　　近日，国家发展改革委公布首批碳达峰试点名单，包括长三角地区杭州、湖州、盐城和亳州等25个城市，苏州工业园区、南京江宁经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区等10个园区。接下来，进入试点名单的城市和园区，将结合自身实际科学编制试点实施方案，明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。因地制宜，是本次试点的重要特点。《国家碳达峰试点建设方案》提出，充分考虑不同试点的区位特点、功能定位、资源禀赋和发展基础，因地制宜确定试点建设目标和任务，探索多元化绿色低碳转型路径。